Berbagai faktor menyebabkannya: termasuk pembatasan fungsi pemerintah federal, pengejaran konsep "pemerintahan kecil" oleh Partai Republik, hubungan timbal balik antara eksekutif dan legislatif, pendanaan sains dan teknologi federal yang didominasi militer tetapi beragam sistem selama Perang Dingin, dan para ilmuwan mengandalkan pemerintah tetapi khawatir dikendalikan oleh pemerintah
gambar
Teks|Wang Zuoyue
Perumusan dan implementasi kebijakan iptek suatu negara seringkali dipengaruhi oleh banyak aspek, termasuk sistem politik, tradisi sejarah, dan interaksi antara iptek dan ekonomi, masyarakat, dan pemerintah pada waktu tertentu. Ketika memeriksa sistem sains dan teknologi berbagai negara di dunia kontemporer, fenomena yang berarti adalah: di satu sisi, banyak negara, termasuk Cina dan India, telah mendirikan departemen sains dan teknologi dalam skala yang cukup besar, sementara beberapa negara yang secara teknologi maju, termasuk Amerika Serikat dan Inggris Raya, jangan. Departemen. Mengapa Amerika Serikat belum membentuk departemen sains dan teknologi sejauh ini?
Karena posisi terdepan Amerika Serikat dalam sains dan teknologi di dunia, masalah ini tidak hanya menarik minat sejarawan sains Amerika dan peneliti kebijakan sains dan teknologi, tetapi juga menarik perhatian para sarjana dan pembuat kebijakan di negara lain. Misalnya, dalam diskusi 2004-2005 tentang perumusan rencana sains dan teknologi jangka menengah dan panjang China (2006-2010) serta kebijakan sains dan teknologi, beberapa sarjana menyebutkan fenomena ini dan menunjukkan bahwa pembentukan Kementerian Sains dan Teknologi yang besar bukanlah syarat yang diperlukan untuk pengembangan sains dan teknologi. Namun, latar belakang sejarah tidak adanya Kementerian Sains dan Teknologi di Amerika Serikat tidak begitu jelas bagi banyak orang, termasuk orang Amerika. Masalah ini melibatkan banyak aspek politik, masyarakat, dan sains Amerika, termasuk pembatasan institusionalnya pada fungsi pemerintah, hubungan antara sistem eksekutif dan sistem legislatif, dan pendanaan sains dan teknologi federal yang didominasi militer tetapi beragam selama Perang Dingin. sistem, dan hubungan halus antara ilmuwan dan pemerintah yang bergantung dan waspada.
Karena keterbatasan ruang, artikel ini akan fokus pada tinjauan nasional kebijakan sains dan teknologi di Amerika Serikat setelah peluncuran satelit yang sukses oleh Uni Soviet pada tahun 1957 setelah pengenalan singkat pada debat awal tentang kebijakan sains dan teknologi di Amerika Serikat. Amerika Serikat. Salah satu isu sentral tahun 2010 adalah perdebatan tentang "apakah akan mendirikan Kementerian Sains dan Teknologi." Sikap berbagai departemen, lapisan masyarakat, dan kelompok kepentingan di Amerika Serikat terhadap Kementerian Sains dan Teknologi juga sangat representatif. Ketika perdebatan berakhir, hal itu pada dasarnya mengatur nada untuk sistem kebijakan sains dan teknologi Amerika selama beberapa dekade mendatang, termasuk konsensus untuk tidak memiliki departemen sains.
gambar
Perdebatan tentang Pendirian Departemen Sains di Tahun-Tahun Awal Amerika Serikat
Meskipun hari-hari awal Amerika Serikat tidak utilitarian dan bodoh ilmu pengetahuan seperti yang biasanya dibayangkan, pragmatisme dan federalismenya sangat membatasi pengaturan lembaga ilmiah pusatnya. Di antara para pendiri Amerika Serikat, ada banyak pemikir yang sangat dipengaruhi oleh Gerakan Pencerahan, seperti Jefferson (Thomas Jefferson, 1743-1826), James Madison (James Madison, 1751-1836), dll., serta ilmuwan besar terkenal di dunia Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), mereka semua ingin pemerintah federal memainkan peran katalisator dalam mempromosikan ilmu pengetahuan, pendidikan, dan perdagangan negara. Misalnya, pada Konvensi Konstitusi 1787, Franklin mengusulkan untuk mengizinkan pemerintah federal membangun kanal, dan Madison mengusulkan untuk mendirikan universitas nasional di ibu kota. Namun proposal mereka, yang dianggap mewakili kepentingan negara bagian besar, ditentang oleh perwakilan negara bagian kecil dan lainnya yang tidak ingin melihat perluasan kekuasaan pemerintah federal, dan akhirnya gagal.
Sampai batas tertentu, sains dianggap sebagai pembelajaran elegan dari Eropa, yang tidak membantu kebutuhan rakyat Amerika untuk merintis dan menghasilkan.
Akhirnya, Konstitusi menugaskan pemerintah federal hanya secara umum kewajiban untuk "mempromosikan barang publik," dan satu-satunya referensi untuk sains ada di Bagian VIII, yang memberi wewenang kepada Kongres untuk memberlakukan undang-undang "untuk mengamankan, untuk jangka waktu terbatas, kepada penulis dan penemu hak eksklusif untuk kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi".
Namun karena kebutuhan praktis, pemerintah federal pada abad ke-19 justru memperbanyak lembaga penelitian ilmiah yang berkaitan dengan penggunaan militer dan sipil, seperti Kantor Paten, Biro Survei Pantai, Observatorium Angkatan Laut, Korps Sinyal, Kantor Hidrografi Angkatan Laut, Biro Survei Geologi, dll., serta Institusi Smithsonian semi-resmi dan Akademi Nasional.
Pada tahun 1884, Kongres merasa bahwa biro federal tidak hanya berkembang pesat, tetapi juga tanggung jawab mereka tampaknya tumpang tindih, sehingga sebuah komite yang terdiri dari tiga anggota dari masing-masing Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat dibentuk untuk menyelidiki masalah tersebut, dan kemudian dibuat keputusan tentang hubungan antara sains dan pemerintah di Amerika Serikat. saran. Ini adalah Komisi Allison yang terkenal dalam sejarah sains Amerika (Komisi Allison, Senator WB Allison adalah ketuanya). Langkah pertama komite tersebut adalah meminta National Academy of Sciences untuk menunjuk sebuah komite ilmuwan untuk membantunya memeriksa situasi di negara-negara besar Eropa dan membuat rekomendasi tentang cara mengoordinasikan berbagai lembaga ilmiah pemerintah AS.
Komite Akademi Ilmu Pengetahuan inilah, dalam laporannya, yang untuk pertama kalinya secara resmi mengusulkan agar pemerintah federal membentuk "Kementerian Ilmu Pengetahuan" untuk mengelola biro penelitian ilmiah dan "mengarahkan dan mengendalikan semua karya ilmiah murni di dalam pemerintahan. ."
Mengapa? Karena perkembangan ilmu pengetahuan berkaitan langsung dengan mampu tidaknya pemerintah mewujudkan tanggung jawab “memajukan kesejahteraan rakyat” yang diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar.
Untuk tujuan ini, laporan tersebut mencantumkan serangkaian teknologi tinggi saat itu - fotografi, listrik dan telegraf yang dihasilkan, telepon, lampu listrik, kereta api listrik - untuk menggambarkan manfaat ekonomi yang sangat besar dari ilmu pengetahuan dan hubungan erat dengan kesejahteraan masyarakat. Terbukti dengan sendirinya jika, seperti yang diharapkan oleh laporan tersebut, Menteri Ilmu Pengetahuan diangkat oleh seseorang yang memahami manajemen dan ilmu pengetahuan, maka dia akan menjadi juru bicara ilmuwan di pemerintahan dan meningkatkan status dan pengaruh seluruh komunitas ilmiah. . Namun, meskipun panitia menyatakan dalam laporannya bahwa proposalnya mewakili aspirasi komunitas ilmiah, nyatanya beberapa ilmuwan, seperti Alexander Agassiz dari Universitas Harvard, secara terbuka menentang pendirian departemen sains federal, bahkan mengkritik penelitian ilmiah yang ada. biro. , khususnya Badan Geologi, juga sangat tidak puas karena menimbulkan persaingan yang tidak sehat bagi perguruan tinggi swasta dan lembaga penelitian. Direktur Survei Geologi John Wesley Powell membantah, dengan alasan bahwa penelitian pemerintah tidak mengancam, tetapi hanya merangsang, memfasilitasi, dan memandu penelitian swasta. Tetapi bahkan Powell tidak mendukung departemen sains, mengusulkan agar Institusi Smithsonian mengoordinasikan penelitian pemerintah.
Perdebatan dalam Komisi Allison lebih terfokus pada bagaimana Kongres akan mengontrol biro sains ini daripada penekanan laporan komite Academy of Sciences pada departemen sains. Dari enam komisarisnya, dua dari Selatan memihak Agassiz dalam mengadvokasi pembatasan yang signifikan terhadap pekerjaan penelitian Survei Geologi, tetapi setelah didorong oleh Powell dan ilmuwan lainnya, empat lainnya merekomendasikan agar Kongres terus mendukung kegiatan penelitian ilmiah Biro.
Adapun Kementerian Ilmu Pengetahuan, kesimpulan akhir dari laporan Komite Allison tahun 1886 adalah "tidak perlu": penyelidikannya menunjukkan bahwa tidak banyak tumpang tindih antara pekerjaan berbagai biro, dan tidak ada masalah dengan komunikasi satu sama lain, jadi Membangun departemen sains baru tidak akan meningkatkan produktivitas.
Secara keseluruhan, penyelidikan Komisi Allison memiliki tiga implikasi terhadap kebijakan sains dan teknologi AS: penyelidikan kongres didirikan dan kontrol tidak langsung atas lembaga ilmiah federal; itu menegaskan pentingnya lembaga ilmiah dalam pekerjaan pemerintah; tetapi pada saat yang sama menolak gagasan bahwa pentingnya sains atau potensinya hanya dapat diwujudkan dengan memusatkan semua institusi ilmiah dalam satu departemen sains.
Riset Allison Commission menunjukkan bahwa sains bekerja paling baik jika terkait erat dengan pekerjaan semua cabang pemerintahan. Dengan kata lain, politisi lebih memperhatikan manfaat praktis sains daripada ilmuwan terhadap status dan simbolisme sains.
gambar
Sekitar Perang Dunia II
Mengingat kesimpulan Komite Allison, dalam setengah abad berikutnya, meskipun ilmu pemerintah terus berkembang, Kantor Penelitian dan Pengembangan Ilmiah yang terkenal (Kantor Penelitian dan Pengembangan Ilmiah) dibentuk oleh Bush (Vannevar Bush) di Perang dunia II. Development atau OSRD) untuk mengkoordinir ilmu pengetahuan dan teknologi pertahanan nasional, termasuk pengembangan bom atom, tetapi hanya sedikit orang yang mengusulkan untuk mendirikan kembali Kementerian Ilmu Pengetahuan atau Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. Sebagai seorang Republikan, Bush, seperti Agassiz, tidak ingin melihat ilmu kontrol pemerintah, jadi OSRD-nya menciptakan sistem manajemen teknologi yang sama sekali berbeda:
Itu tidak termasuk para ilmuwan yang bekerja untuk OSRD ke dalam pemerintah federal, tetapi mengontrak berbagai proyek ke beberapa universitas dan perusahaan untuk manajemen. Misalnya, laboratorium bom atom Los Alomos yang terkenal dikontrak oleh University of California. Dengan cara ini, para ilmuwan dapat mempertahankan statusnya sebagai profesor universitas dan menggunakan uang pemerintah untuk melakukan penelitian bagi pemerintah. Meski begitu, Bush merasa OSRD terlalu kuat untuk menjadi agen masa perang, dan membubarkannya segera setelah perang.
Namun muncul masalah saat ini: perkembangan sains telah memasuki era sains besar. Banyak proyek penelitian, terutama di universitas, membutuhkan banyak dana, yang hanya dapat dibayar oleh pemerintah federal. Setelah OSRD dibubarkan, bagaimana pemerintah federal Bagaimana mendanai proyek-proyek penelitian di luar pemerintah ini sambil menghindari kemungkinan kontrol pemerintah yang tidak beralasan atas sains?
Solusi Bush adalah mendirikan National Research Foundation, didanai oleh pemerintah, dikelola oleh para ilmuwan, dan mendistribusikan dana sains dan teknologi melalui peer review. Pada saat yang sama, ini mengoordinasikan kebijakan sains dan teknologi dari seluruh pemerintah federal dari perspektif makro. Dalam arti tertentu, ini seperti departemen sains dan teknologi. arti dari. Inilah kemudian National Science Foundation (Yayasan Sains Nasional, atau NSF), dimulai dari proposal Bush tahun 1945, setelah melalui beberapa liku-liku, akhirnya didirikan pada tahun 1950.
Namun, dalam lima tahun terakhir, kebijakan sains dan teknologi Amerika Serikat telah mengalami perubahan yang luar biasa. Di bawah pengaruh Perang Dingin dan Perang Korea, penelitian ilmiah pertahanan nasional telah menduduki posisi dominan dalam kebijakan sains dan teknologi pemerintah federal. Militer secara langsung bekerja sama dengan universitas dan industri melalui institusinya sendiri. dunia, mendanai proyek penelitian mereka dan melibatkan ilmuwan mereka sebagai penasihat. Jadi ketika NSF secara resmi mulai beroperasi pada tahun 1951, itu jauh dari skala besar yang dibayangkan oleh Bush. Bahkan dalam setelan kuatnya, penelitian dasarnya, pendanaannya tidak seberapa jika dibandingkan dengan Departemen Pertahanan dan Komisi Energi Atom (atau AEC). Adapun tugas NSF untuk mengoordinasikan seluruh kebijakan sains dan teknologi pemerintah, direktur pertamanya, Alan Waterman, merasa lebih sulit untuk melakukannya. Di satu sisi, status NSF di pemerintahan jauh lebih rendah dibandingkan dengan kepala besar seperti Kementerian Pertahanan. Di sisi lain, Wortman percaya bahwa karena NSF memiliki proyeknya sendiri dan bersaing dengan departemen lain, akan menjadi konflik kepentingan untuk mengganggu operasi mereka. mengira. Jadi, meski Biro Anggaran (Biro Anggaran) sebagai pelayan besar presiden berulang kali mendesak NSF untuk menjalankan tugasnya, NSF hanya puas melakukan beberapa pekerjaan statistik kebijakan iptek.
Para ilmuwan, meskipun kadang-kadang tidak nyaman mengandalkan militer untuk mendapatkan uang, dan pendanaan militer kadang-kadang berfluktuasi, umumnya puas dengan sistem pendanaan pemerintah pascaperang yang beragam dan murah hati. Pemerintah juga merasa pengaturan ini tidak hanya mendorong pengembangan ilmu pengetahuan dan bakat, tetapi juga memenuhi kebutuhan pemerintah dalam pertahanan negara serta penelitian dan konsultasi medis. Masalah Kementerian Sains dan Teknologi ditunda. Hanya sekali—Clare Luce, istri pendiri majalah Time Henry Luce, yang saat itu menjadi anggota Kongres—memperkenalkan kembali proposal untuk membentuk departemen sains di Kongres, tetapi karena tidak mendapatkan dukungan apa dan tidak ada hasilnya.
gambar
Di bawah gelombang kejut satelit Soviet, pepatah lama Kementerian Ilmu Pengetahuan diulangi
Pada tahun 1957, peluncuran satelit Soviet "Sputnik" sangat mengejutkan pemerintah dan publik di Amerika Serikat, dan juga menghidupkan kembali usulan Kementerian Sains dan Teknologi.
Militer, termasuk berbagai layanan laut, darat dan udara, perusahaan industri militer, dan anggota Kongres yang mendukung mereka semua mengklaim bahwa Uni Soviet telah melampaui Amerika Serikat dalam senjata misil dan nuklir, dan sangat mendukung perluasan berbagai senjata teknologi dan peralatan dan program luar angkasa, dan mengejar teknologi. Untuk mempersingkat "celah rudal" dengan Uni Soviet. Pada saat yang sama, Kongres mengesahkan Undang-Undang Pendidikan Pertahanan Nasional yang terkenal, yang mengalokasikan dana dari pemerintah federal dan menyiapkan beasiswa untuk mendukung siswa berprestasi untuk belajar sains dan bahasa asing. Dengan cara ini, ketika China meluncurkan lompatan besar ke depan di bawah pengaruh satelit, Amerika Serikat juga memulai gerakan selama satu dekade untuk meremajakan negara melalui sains dan pendidikan karena badai satelit. Perkembangan ini memberi banyak tekanan pada Presiden Eisenhower karena, sebagai seorang Republikan moderat, dia tidak ingin melihat ekspansi pemerintahan yang dramatis.
Pada saat yang sama, Eisenhower sangat menyadari bahaya perang nuklir dan merasa bahwa perlombaan senjata nuklir yang terus berlanjut akan mengarah pada militerisasi masyarakat Amerika. Oleh karena itu, tindakan balasannya bukanlah membangun Kementerian Sains dan Teknologi baru, tetapi menunjuk penasihat sains kepresidenan resmi dan penuh waktu pertama dalam sejarah Amerika Serikat, yang dipegang oleh MIT Dean Killian (James Killian), dan pada saat yang sama ditunjuk sebagai Komite Penasihat Sains Presiden (PSAC), yang memiliki lebih dari 20 ilmuwan terkenal yang berpartisipasi paruh waktu, diketuai oleh penasihat ilmiah untuk membantunya dan pejabat Gedung Putih lainnya mengoordinasikan dan mengoordinasikan sains dan teknologi federal kebijakan dan mengendalikan perlombaan senjata.
Ilmuwan PSAC kebanyakan berasal dari universitas dan laboratorium industri di luar pemerintah. Mereka telah mengalami ujian Perang Dunia II dan memiliki pemahaman mendalam tentang mematikannya senjata nuklir dan bahaya perlombaan senjata nuklir, sehingga secara aktif mempromosikan kerja sama antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. pengendalian senjata nuklir. Ide-ide ini bertepatan dengan ide Eisenhower. Melalui demonstrasi teknis dan kebijakannya yang independen, PSAC telah menunjukkan bahwa banyak teknologi proyek militer berteknologi tinggi belum lulus ujian, atau tidak banyak berguna sama sekali, jadi meluncurkannya secara membabi buta tidak akan sepadan. Dengan cara ini ia melayani upaya Eisenhower untuk melawan perluasan teknologi militer dan ruang angkasa, dan dengan demikian menjadi tangan kanannya dalam perumusan kebijakan publik. Sistem penasihat ilmiah yang fleksibel semacam ini tidak hanya memungkinkan presiden untuk berhubungan dekat dengan komunitas ilmiah secara langsung, tetapi juga menghindari pembentukan sistem birokrasi sains dan teknologi yang besar, sehingga sangat disukai oleh Eisenhower.
gambar
Pada tahun 1957, ketika satelit Soviet diluncurkan ke luar angkasa, Kongres AS menganjurkan pembentukan Kementerian Sains dan Teknologi, tetapi Presiden Eisenhower menentangnya dan menggantinya dengan Komite Penasihat Sains Kepresidenan. Ini adalah pertemuan Presiden tahun 1960 dengan komite di Gedung Putih.|Sumber: Perpustakaan Eisenhower
Namun Kongres yang mayoritas Demokrat tidak sepenuhnya puas dengan langkah presiden, termasuk penunjukan penasihat sains.
Di satu sisi, para ilmuwan ini adalah penasihat presiden, dan sebagian besar laporan mereka bersifat rahasia, tidak hanya sering tidak terlihat oleh publik, tetapi terkadang bahkan oleh anggota Kongres.
Di sisi lain, karena dana iptek pemerintah federal terus tumbuh, Kongres sangat berharap akan ada pejabat di cabang eksekutif yang bertanggung jawab langsung kepada Kongres untuk mengelola program iptek federal secara terpadu, dan menjelaskan kepada Kongres bagaimana uang itu dibelanjakan setiap tahun.
Beberapa anggota parlemen juga tidak puas dengan pendanaan besar-besaran penelitian ilmiah Departemen Pertahanan di universitas-universitas Amerika. Seperti Eisenhower, mereka percaya bahwa ini akan mengarah pada militerisasi sains dan masyarakat Amerika, dan berharap memiliki Kementerian Sains dan Teknologi non-militer untuk menggantikannya. Selain itu, beberapa ilmuwan yang bekerja di pemerintah juga mendukung pendirian departemen sains dan teknologi, dengan harapan dapat meningkatkan perawatan dan kondisi kerja mereka. Ide-ide ini sudah ada sebelum badai satelit, tetapi membawa
Rasa krisis di masa depan telah memberikan peluang bagus bagi para pendukung Kementerian Sains dan Teknologi.
Di Kongres, Senator Hubert Humphrey, seorang Demokrat dari Minnesota, adalah advokat departemen teknologi yang paling vokal. Pada tahun 1958 dan 1959, ia mengusulkan pendirian Kementerian Sains dan Teknologi selama dua tahun berturut-turut dan memimpin dengar pendapat kongres. Ada beberapa proposal lain, mirip dengan proposal Humphrey. Mereka semua menganjurkan agar beberapa biro sains dan teknologi baru dan lama, seperti NSF, Komisi Energi Atom, Badan Penerbangan dan Antariksa Nasional (atau NASA) yang baru didirikan, Biro Standar Nasional, dan Survei Geologi, dll., menjadi termasuk dalam biro sains dan teknologi baru. Kementerian, menteri harus menjadi anggota kabinet. Tentunya Kementerian Iptek juga perlu mengoordinasikan kebijakan federal iptek, terutama untuk memusatkan informasi iptek seluruh negara bahkan seluruh dunia. Dibandingkan dengan penyelidikan Komite Allison di 1884-1886, tagihan Kementerian Sains dan Teknologi di 1958-1959 sebenarnya mirip dengan rekomendasi Komite Akademi Ilmu Pengetahuan pada tahun 1884, tetapi kali ini promotor aktifnya adalah Kongres. daripada ilmuwan.
Eisenhower skeptis tentang perlunya departemen sains. Meskipun pada prinsipnya dia tidak sepenuhnya menentang pendanaan pemerintah untuk penelitian ilmiah, dia masih mengkhawatirkan kontrol pemerintah atas sains dan pendidikan yang mungkin dihasilkan oleh pendanaan tersebut, dan Kementerian Sains dan Teknologi baru kemungkinan besar akan mempromosikan kecenderungan ini. Selain itu, seperti Komite Allison, dia percaya bahwa teknologi telah merambah ke semua departemen pemerintah federal, dan tidak mungkin dan tidak perlu mendirikan departemen sains dan teknologi yang terpisah. Namun demi kehati-hatian, ia tetap meminta PSAC melakukan investigasi menyeluruh terhadap permasalahan Kementerian Iptek dan seluruh kebijakan iptek.
Ilmuwan PSAC, sebagian besar dari universitas, tentu berharap Eisenhower dan pemerintah federal akan meningkatkan dana untuk penelitian dasar, tetapi mereka kurang antusias terhadap Kementerian Sains dan Teknologi. Ini mungkin sebagian karena pemerintah federal, termasuk militer, telah secara dramatis meningkatkan pendanaan untuk riset universitas dan riset dasar setelah skandal satelit. Namun untuk menyelidiki masalah ini lebih dalam, Killian dan PSAC menunjuk satuan tugas yang diketuai oleh Emanuel Piore, direktur penelitian IBM. Kelompok tersebut menyelenggarakan audiensi internal untuk mempelajari tentang keadaan penelitian di berbagai departemen pemerintah itu sendiri dan pendekatan mereka untuk mendanai penelitian di luar pemerintah. Sidang tersebut membuat tim Peore lebih sadar akan hubungan erat yang telah berkembang antara pemerintah dan universitas setelah perang, dan berbagai macam cara yang digunakan pemerintah federal untuk mendanai sains. Hampir semua departemen bersiap untuk menggunakan sejumlah besar dana iptek yang mereka peroleh setelah insiden satelit untuk mendanai proyek penelitian ilmiah di luar pemerintah, terutama dalam bentuk kontrak dengan universitas. Dari sudut pandang mereka, salah satu manfaatnya adalah tingkat penelitian ilmiah yang diperoleh dari perguruan tinggi tinggi, dan juga dapat menumbuhkan bakat-bakat ilmiah dan teknologi.
Namun tim Piore juga menemukan bahwa memang ada kekurangan keseragaman dalam kebijakan teknologi pemerintah federal: Departemen menegosiasikan kontrak secara langsung dengan universitas, dan ketentuan kontrak, termasuk biaya umum dan administrasi yang dapat dikenakan oleh universitas, dapat bervariasi dari universitas. ke universitas dan dari jurusan ke jurusan. Beberapa departemen akan tertarik pada satu bidang pada saat yang sama, seperti meteorologi, material suhu tinggi, akselerator partikel, tetapi yang lain, seperti oseanografi, kurang diperhatikan. Sejauh menyangkut kebijakan sains dan teknologi federal secara umum, panel percaya bahwa yang paling penting adalah pemerintah harus memastikan stabilitas pendanaan dan mengurangi perubahan atau pengulangan yang tiba-tiba. Kontrak pemerintah-universitas umumnya harus diperpanjang selama tiga tahun. Pemerintah federal, melalui Presiden dan Kongres, harus secara jelas menetapkan dukungan untuk penelitian sebagai kebijakan nasional.
Bukankah Kementerian Sains dan Teknologi yang baru akan menjadi cara terbaik untuk mengimplementasikan proposal ini? Tim Piore tidak berpikir begitu. Seperti Eisenhower dan Komisi Allison, kelompok tersebut percaya bahwa teknologi telah merambah ke berbagai kementerian pemerintah seperti pertahanan nasional, urusan dalam negeri, pertanian, kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan, secara langsung memengaruhi tanggung jawab fungsional dari kementerian tersebut, dan tidak tepat untuk memisahkannya mereka dari kementerian ini. Dan lembaga sains dan teknologi federal yang independen, seperti AEC, NASA, dan NSF, masing-masing memiliki misi dan strukturnya sendiri, dan tidak mudah untuk mengelompokkan mereka ke dalam satu departemen untuk manajemen. Mungkin yang lebih penting, komunitas ilmiah secara keseluruhan tampaknya juga tidak mendukung MOST. Setelah kekacauan satelit, para ilmuwan memasuki Gedung Putih sebagai penasihat ilmiah, Kementerian Pertahanan ditata ulang, status pengambilan keputusan para ilmuwan diperkuat, dan pendanaan untuk sains dan teknologi meningkat secara signifikan. Semua ini membuat para ilmuwan tidak merasa bahwa Kementerian Sains dan Teknologi diperlukan.
Pada bulan Maret 1958, American Association for the Advancement of Science (atau AAAS) menyelenggarakan pertemuan yang disebut "Parlemen Ilmu Pengetahuan" (Parliament of Science), dihadiri oleh lebih dari 100 perwakilan ilmuwan dari berbagai disiplin ilmu. Sains dan masyarakat, termasuk pembentukan Kementerian Sains dan Teknologi. Selain proposal kementerian iptek besar yang disebutkan di atas, mereka juga membahas proposal kementerian iptek kecil, yang akan fokus terutama pada penelitian dasar. Hasil dari diskusi tersebut adalah tentangan terhadap departemen iptek baik yang besar maupun yang kecil. Argumen mereka terhadap Kementerian Teknologi Besar pada dasarnya sama dengan yang di atas. Mengenai Kementerian Sains dan Teknologi yang kecil, menurut mereka akan menempatkan orang politik (menteri) yang bertanggung jawab atas penelitian dasar yang tidak ada hubungannya dengan politik. Pada analisis terakhir, sikap ilmuwan terhadap isu Kementerian Sains dan Teknologi mencerminkan situasi khusus sains modern: sains besar membutuhkan dana pemerintah, tetapi ilmuwan ingin mempertahankan otonomi tradisionalnya dan tidak menginginkan politik dan pemerintah untuk mengganggu jalannya ilmu pengetahuan.
Namun, kebijakan sains dan teknologi federal masih perlu diperkuat. Apa yang harus dilakukan? Grup Piore PSAC mengusulkan rencana kompromi: pembentukan Dewan Federal untuk Sains dan Teknologi (FCST), dengan penasihat sains presiden sebagai direktur, Setiap departemen akan mengirim pejabat senior yang memahami sains dan teknologi (seperti wakil menteri) untuk berpartisipasi, dan menggunakan laporan investigasi Komite Penasihat Sains Presiden sebagai referensi untuk mengoordinasikan rencana dan kebijakan sains dan teknologi dari seluruh pemerintah federal. Sebagai "kabinet sains kecil", ia bertanggung jawab langsung kepada presiden melalui penasihat sains presiden, dan mengeluarkan laporan tahunan tentang kebutuhan ilmiah dan teknologi pemerintah federal selama tiga tahun. Rencana ini disetujui oleh sebagian besar anggota PSAC, sehingga ketika PSAC bertemu dengan Eisenhower pada tanggal 18 Juni 1958, PSAC secara resmi menyampaikan laporan mengenai masalah ini kepada Presiden.
Sebelum rapat, Presiden menggelar konferensi pers. Pada pertemuan tersebut, seorang reporter bertanya apakah dia sedang mempertimbangkan untuk mendirikan departemen sains dan teknologi. Eisenhower menjawab dengan bercanda:
Nah, sains itu seperti udara yang Anda hirup, ada di mana-mana; haruskah kita memiliki departemen udara yang terpisah? Saya lebih baik memberikan jawaban negatif untuk pertanyaan ini untuk saat ini. Untuk memiliki Kementerian Sains, saya tidak dapat menyimpulkan bahwa itu akan sangat berguna; tapi inilah yang bisa saya katakan: setiap cabang pemerintahan, terutama Departemen Pertahanan, Departemen Luar Negeri, dan saya sendiri, telah melakukan yang terbaik, dengan segala cara yang mungkin. Datang dan dapatkan pendapat dan ide terbaik dari orang-orang [ilmuwan] ini Anda bisa mendapatkan. Faktanya, salah satu janji saya hari ini adalah bertemu dengan komite penasehat yang dipimpin oleh Dr. Killian. Jika saya merasa masih perlu ada organisasi formal tentang masalah ini dan topik ini, saya akan segera memintanya untuk melakukan penelitian. [Itu] agar komitenya melakukan studi menyeluruh.
Beberapa jam kemudian, ketika presiden menanyakan pendapat PSAC tentang pembentukan Kementerian Sains dan Teknologi, anggota PSAC menjawab bahwa mereka setuju dengan jawabannya pada konferensi pers.
Bertentangan dengan ekspektasi PSAC, Eisenhower juga keberatan dengan proposal PSAC untuk kabinet sains kecil. Dia mengatakan Dewan Sains dan Teknologi Federal "bisa menjadi forum komunikasi untuk menentukan kelalaian dan duplikasi [di antara lembaga], tetapi tidak mungkin untuk menjalankan kekuasaan." Kekhawatirannya adalah bahwa pusat-pusat kekuasaan yang terpisah akan mengalihkan perhatian presiden dari pembuatan dan implementasi kebijakan. Piore dengan cepat melanjutkan dengan mengatakan bahwa dalam konsepsi PSAC, FCST tidak memiliki kekuasaan eksekutif independen, dan dipimpin oleh penasihat ilmiah presiden. Atas dasar ini, Eisenhower menyatakan persetujuannya terhadap FCST. Setelah dibahas oleh kabinet, FCST secara resmi disetujui dan didirikan pada Maret 1959. Pada saat yang sama, Gedung Putih merilis laporan PSAC tentang "Penguatan Ilmu Pengetahuan Amerika" berdasarkan penyelidikan Panel Peori.
Jadi bagaimana cara kerja FCST dalam praktiknya? Apakah itu memenuhi harapan PSAC untuk mengoordinasikan kebijakan sains dan teknologi federal?
Jawabannya hanya bisa dikatakan campur aduk. Di satu sisi, karena keterbatasan kewenangannya oleh presiden dan otonomi yang cukup besar yang diberikan kepada setiap departemen oleh sistem Amerika, FCST sebenarnya tidak banyak berpengaruh terhadap kebijakan iptek dari beberapa departemen yang berkuasa. Selain itu, perwakilan dari berbagai departemen memiliki status yang sama dan potensi konflik kepentingan di FCST, sehingga kecil kemungkinan mereka untuk secara aktif mengganggu proyek departemen lain. Koordinasi seringkali merupakan tugas tanpa pamrih, tetapi lebih sulit lagi untuk FCST. Namun di sisi lain, terlepas dari semua keterbatasan ini, FCST, di bawah kepemimpinan penasihat ilmiahnya dan didorong oleh PSAC, telah mencapai tujuannya. Ini memang telah menjadi pusat pertukaran kebijakan, opini, dan informasi iptek di dalam pemerintahan, dan juga telah berkontribusi pada beberapa proyek iptek antardepartemen, seperti Program Riset Material Nasional, yang meletakkan dasar bagi pengembangan negara berkembang ini. disiplin interdisipliner di universitas-universitas Amerika. Kemudian juga mengoordinasikan pengembangan pendanaan antardepartemen dan interdisipliner dalam oseanografi, ilmu atmosfer, fisika energi tinggi, dan penelitian seismik.
Secara umum, sistem sains dan teknologi PSAC-FCST Eisenhower yang terbatas namun fleksibel pada dasarnya disesuaikan dengan kebutuhan setelah badai satelit, sehingga membuat undang-undang Kongres tentang pembentukan Kementerian Sains dan Teknologi menarik dari bawah. Selain itu, komite-komite di Kongres yang bertanggung jawab atas anggaran berbagai departemen federal tidak mau melihat kekuatan dan pengaruhnya dilemahkan dengan pembentukan Kementerian Sains dan Teknologi, sehingga mereka tidak terlalu antusias dengan pembentukannya. Kementerian Sains dan Teknologi. Namun pada awal 1960-an, selama masa jabatan Presiden Kennedy, pertumbuhan pendanaan sains dan teknologi federal yang berkelanjutan membuat Kongres membuka kembali peninjauan sistem kebijakan sains dan teknologi, yang mengharuskan proses pengambilan keputusan pemerintah menjadi lebih transparan. Pada saat yang sama, skala Office of Science Advisory juga telah berkembang secara bertahap, sehingga tidak cocok untuk tetap berada di Gedung Putih yang ramping.
Dalam hal ini, sistem kebijakan sains dan teknologi federal telah membuat penyesuaian lain: dari tahun 1962, melalui rencana reorganisasi kelembagaan yang hanya perlu diajukan di Kongres, Kantor Penasehat Sains Presiden diubah menjadi Kantor Sains dan Teknologi ( Office of Science and Technology, atau OST), dipindahkan dari White House Office of the President ke Executive Office of the President (Kantor Eksekutif Presiden), dan secara resmi didirikan oleh Kongres, disiapkan secara terpisah, dan dialokasikan langsung oleh Kongres , sehingga direktur kantor dapat pergi ke Kongres untuk menghadiri dengar pendapat dan menerima persetujuan dari Penyelidikan anggota Kongres, dengan demikian memberi Kongres dan publik jalan untuk memahami kebijakan teknologi pemerintah.
Dengan cara ini, sistem kebijakan sains dan teknologi Presiden AS memiliki empat komponen: Penasihat Sains Presiden, Dewan Penasihat Sains Presiden, Dewan Sains dan Teknologi Federal, dan Kantor Sains dan Teknologi.
Dalam pelaksanaannya, koordinasi keempat bagian ini dilakukan dengan menempatkan penasehat ilmiah Presiden pada empat posisi. Salah satu keunggulan sistem ini adalah para pengambil keputusan di tingkat presiden pada umumnya tidak perlu terlibat dalam pengalokasian dana iptek tertentu kecuali untuk proyek ilmiah besar bernilai ratusan juta dolar, melainkan fokus pada perumusan dan pelaksanaan kebijakan utama. Alokasi dana iptek khusus dibuat oleh masing-masing departemen sesuai dengan kebutuhannya sendiri, baik untuk mengalokasikan dana ke unit penelitiannya sendiri, atau menggunakan kontrak atau hibah ke universitas atau perusahaan untuk mendanai penelitian. Penelitian praktis umumnya menganut sistem kontrak, sedangkan penelitian dasar umumnya menganut sistem hibah, terutama melalui NSF dan Lembaga Kesehatan Nasional (National Institutes of Health, atau NIH) di bawah Kementerian Pendidikan dan Kesejahteraan Kesehatan, yang keduanya telah mengembangkan sistem peer review yang baik.
gambar
Evolusi Sistem Teknologi AS
Sistem empat kuda kebijakan sains dan teknologi kepresidenan ini sangat diuji pada akhir 1960-an dan awal 1970-an, terutama karena fakultas dan mahasiswa universitas, termasuk sebagian besar ilmuwan di PSAC, menentang Perang Vietnam dan kebijakan pertahanan Presiden Johnson dan Nixon, yang memimpin ke administrasi Keretakan dengan kalangan ilmiah dan intelektual semakin dalam. Selain itu, selama periode ini, pendanaan sains dan teknologi federal juga mulai menurun, yang semakin memperburuk konflik kedua pihak.
Pada 1972-1973, ketika Nixon berhasil mencalonkan diri untuk pemilihan ulang, dia dan stafnya memutuskan untuk menghentikan posisi penasihat ilmiah atas nama mengurangi agensi, membubarkan PSAC, mencabut OST, dan menetapkan sistem penasihat ilmiah dengan hati-hati. oleh Eisenhower dan Kennedy dalam satu gerakan. Hampir hancur total, mengusir para ilmuwan pembangkang dari Gedung Putih. Hanya FCST yang nyaris tidak selamat. Setelah rencana tersebut pada dasarnya diselesaikan, disadari bahwa seorang pejabat Gedung Putih masih diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pertukaran ilmu pengetahuan dan teknologi internasional, sehingga direktur NSF diundang untuk menjadi penasehat ilmiah presiden. Tapi posisi itu tidak lagi hanya nama—penasehat sains tidak lagi melapor kepada presiden, tetapi kepada asisten presiden di bidang dalam negeri.
Pada saat itulah beberapa ilmuwan mulai merasa sedikit menyesal. Jika mereka memanfaatkan badai satelit untuk mempromosikan pendirian Kementerian Sains dan Teknologi, tidak akan mudah bagi Nixon untuk membubarkannya. Tetapi sebagian besar ilmuwan masih tidak melihat Departemen Sains sebagai jawabannya, melainkan bekerja untuk membangun kembali sistem penasihat dan kebijakan teknologi Gedung Putih. National Academy of Sciences membentuk komite khusus yang dipimpin oleh Killian untuk menyelidiki masalah tersebut. Panitia menyimpulkan bahwa di era teknologi ini, bangsa tidak dapat hidup tanpa sistem penasihat dan kebijakan iptek yang kuat. Mengingat politisasi PSAC di kemudian hari, Komite Killian tidak mengusulkan untuk merestrukturisasi PSAC, tetapi menyarankan pembentukan komite penasehat ilmiah seperti Dewan Penasihat Ekonomi (Council of Economic Advisors, atau CEA), dengan beberapa ilmuwan. melayani penuh waktu di komite Komisaris untuk mengoordinasikan kebijakan sains dan teknologi federal.
Setelah Nixon mengundurkan diri pada tahun 1974 karena insiden Watergate, proposal untuk memulihkan sistem penasehat sains dan teknologi mendapat perhatian dari Presiden Ford. Namun, Ford tidak mau membentuk komite penasehat ilmiah seperti CEA, juga tidak ingin membangun kembali sistem PSAC sepenuhnya. Komite ilmuwan independen tidak mudah dikendalikan. Dia ingin memulihkan OST dan penasihat ilmiah presiden, tetapi mengingat pelajaran yang didapat dari pembubaran OST-PSAC oleh Nixon, dia menganjurkan agar Kongres meloloskan RUU untuk membuat OST baru, sehingga statusnya lebih stabil. Selama periode ini, beberapa orang mengungkit kembali Kementerian Sains dan Teknologi, tetapi pendukungnya tidak banyak. Akhirnya, pada tahun 1976, Kongres meloloskan National Science and Technology Policy, Organization and Focus Act, membangun kembali OST di Kantor Eksekutif Presiden, tetapi berganti nama menjadi Office of Science and Technology Policy (OSTP), dan FCST menjadi Federal Science , Komite Koordinasi Teknik dan Teknologi (Dewan Koordinasi Federal untuk Sains, Teknik, dan Teknologi, atau FCCSET). Dengan cara ini, tiga dari empat gerbong pada dasarnya telah dibangkitkan, hanya PSAC yang belum dibangun kembali.
Pada 1980-an, seruan untuk membangun kembali PSAC
Suara-suara terdengar tinggi di antara para ilmuwan universitas berharap itu akan mengekang perlombaan senjata baru seperti program Star Wars Ronald Reagan, tetapi ilmuwan industri lebih cenderung untuk menciptakan departemen sains dan teknologi untuk meningkatkan kemampuan persaingan teknologi internasional Amerika. Tidak ada yang berhasil. Pada masa pemerintahan Reagan, Dewan Sains Gedung Putih memang dibentuk, tetapi levelnya lebih rendah dari PSAC asli. Tidak bertanggung jawab kepada presiden, tetapi melapor kepada penasehat ilmiah. Hanya selama masa jabatan Bush Sr. Dewan Penasihat Presiden untuk Sains dan Teknologi (atau PCAST) didirikan, setidaknya dalam bentuk, kembali ke format kuartet asli. Pada 1990-an, selama tahun-tahun Clinton, sistemnya diubah sedikit lagi:
FCCSET ditingkatkan menjadi National Science and Technology Council (Dewan Sains dan Teknologi Nasional), dengan para menteri sebagai anggota dan presiden sendiri sebagai direktur, untuk menunjukkan perhatian pemerintah terhadap sains dan teknologi. Meskipun ada konflik antara ilmuwan dan pemerintah selama masa Bush dan Clinton, hubungan antara ilmuwan dan pemerintah secara umum baik.
Namun pada tahun 2000-an, selama pemerintahan Bush, hubungan ilmuwan dan pemerintah jatuh ke titik terendah sejak Nixon dan Reagan. Misalnya, ilmuwan liberal yang dipimpin oleh Persatuan Ilmuwan Peduli (UCS) mengkritik pemerintahan Bush karena menerapkan kebijakan sosial konservatif secara internal, mengejar unilateralisme secara eksternal, menolak untuk mengambil tindakan untuk mengekang pemanasan global, dan menarik Perjanjian Kyoto, menekan perbedaan pendapat dari ilmuwan lingkungan. di pemerintahan: Menyusul serangan teroris 9/11 pada tahun 2001, mengandalkan bukti yang tidak cukup tentang senjata pemusnah massal Saddam untuk melancarkan Perang Irak; dalam menunjuk anggota lain dari Komite Penasihat Sains dan Teknologi Federal Pada saat itu, diperlukan jaminan dukungan politik untuk Bush agar lulus ujian. Dia tidak menunjuk penasihat ilmiahnya sendiri sampai setelah 9/11, dan menurunkan posisinya. Dia tidak bertanggung jawab langsung kepada presiden, tetapi melapor kepada kepala staf Gedung Putih; Bush Jr. Saya menyatakan bahwa sekolah-sekolah Amerika harus mengajarkan baik evolusi maupun "rancangan cerdas", yang pada dasarnya adalah kreasionisme dengan kedok sains. Tak heran jika pada pemilihan presiden 2004, 48 pemenang Hadiah Nobel dan beberapa mantan anggota PSAC yang masih hidup menandatangani kontrak melawan Bush Jr. untuk dipilih kembali. Perlu dicatat bahwa dalam semua perdebatan tentang penasihat dan kebijakan iptek pemerintah ini, hampir tidak ada yang mengusulkan pembentukan kementerian iptek sebagai solusi untuk berbagai masalah.
Sama seperti kebijakan sains dan teknologi AS selama Perang Dingin yang berpusat pada perlombaan senjata, setelah 9/11 secara bertahap beralih ke fokus pada anti-terorisme. Dalam keadaan seperti itu, banyak ilmuwan mengkritik pemerintahan Bush karena hanya menekankan teknologi terapan dan mengabaikan penelitian dasar. Selain itu, setelah Pantai Selatan Amerika Serikat dilanda Badai Catalina pada musim panas 2005 dan menderita kerugian besar, pekerjaan bantuan bencana federal berjalan lambat, yang mengundang banyak kecaman. Investigasi awal menunjukkan bahwa salah satu alasan utama lambatnya bantuan bencana adalah setelah 9/11, pekerjaan dan dana bantuan bencana federal terutama digunakan untuk kontra-terorisme, sementara pencegahan dan penanganan bencana alam diabaikan. Alasan lainnya adalah Badan Manajemen Darurat Federal (FEMA) yang sebelumnya independen, yang bertanggung jawab atas bantuan bencana, digabungkan ke dalam Departemen Keamanan Dalam Negeri yang baru setelah 9/11. Status, Pendanaan dan sistem manajemennya telah diubah sedemikian rupa sehingga mempengaruhi kemampuannya untuk menanggapi bencana. Kejadian ini juga dapat menjadi peringatan bagi setiap kementerian baru, termasuk kementerian iptek, yang akan dibentuk di masa depan.
gambar
Epilog
Sejarah kontroversi Kementerian Sains dan Teknologi di Amerika Serikat juga dapat dikatakan sebagai sejarah perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi Amerika, sejarah evolusi sistem pemerintahan Amerika, dan sejarah perkembangan bertahap. hubungan erat antara sains dan teknologi Amerika modern dan politik sosial. Dalam 100 tahun sejak penolakan konvensi konstitusional terhadap Universitas Nasional pada tahun 1787 hingga penolakan Komite Allison terhadap Kementerian Sains dan Teknologi pada tahun 1886, tidak hanya teknologi praktis dan industri di Amerika Serikat berkembang pesat, tetapi juga kemampuan penelitian ilmiah. pemerintah federal juga sangat diperkuat. Hal ini menunjukkan bahwa ketiadaan Kementrian Iptek bukan berarti pemerintah Amerika Serikat pada waktu itu tidak memperhatikan ilmu pengetahuan, tetapi lebih mencerminkan pembatasan pemerintah pusat dalam tradisi sejarah dan politik Amerika Serikat, dan fakta bahwa ilmu pemerintahan harus erat melayani berbagai fungsi praktis dari pemerintah. Memerlukan.
Dalam lebih dari 200 tahun sejarah Amerika, sebagian besar reformasi pemerintahan utama di Amerika Serikat merupakan hasil dari krisis, seperti Departemen Energi yang didirikan pada tahun 1977 sebagai tanggapan terhadap krisis energi dan Departemen Keamanan Dalam Negeri yang didirikan pada tahun 2002. karena 9/11.
Dari sudut pandang ini, peluang terbaik untuk berdirinya Kementerian Sains dan Teknologi dapat dikatakan ketika satelit Soviet diluncurkan ke langit pada tahun 1957, yang mengejutkan seluruh negeri.
Ia gagal lagi karena alasan selain dari poin Komisi Ellison bahwa sains paling baik melayani pemerintah dan publik ketika menembus semua departemen federal: Presiden Republik Eisenhower enggan memperluas pemerintah federal; Berpikir dia dapat membangun sistem evaluasi teknologi dan kebijakan sains dan teknologi yang lebih kecil tetapi lebih fleksibel dan independen melalui penasihat sains dan dewan penasehat sainsnya; para ilmuwan masih memiliki ketakutan yang tersisa setelah McCarthyisme, berpikir bahwa Kementerian sains dan teknologi akan membawa beban yang tidak perlu yang tidak perlu pada Politisasi dan sentralisasi sains, tetapi lebih condong ke sistem pendanaan sains dan teknologi federal yang pluralistik dan cara komunikasi dengan pemerintah yang diwakili oleh PSAC . Selain struktur multi-pemerintah tradisional di Amerika Serikat, alasan mengapa sistem pendanaan pluralistik dapat direalisasikan adalah investasi federal yang sangat besar dalam sains dan teknologi yang dibawa oleh Perang Dingin, terutama sejumlah besar pendanaan sains dan teknologi yang digunakan. oleh militer di universitas. Keberhasilan PSAC tidak terlepas dari kebutuhan Presiden Eisenhower untuk bekerja keras membendung perlombaan senjata nuklir. Jadi selama Perang Dingin, hubungan saling ketergantungan dan jarak antara ilmuwan dan pemerintah federal juga tercermin dalam sikap negatif mereka terhadap Kementerian Sains dan Teknologi, yang pada gilirannya memengaruhi perdebatan tentang Kementerian Sains dan Teknologi, menjadi beberapa A mayor. faktor yang menghambat pendiriannya selama satu dekade.
Jadi, fakta bahwa Amerika Serikat tidak pernah membentuk Kementerian Sains dan Teknologi memiliki lebih banyak keuntungan daripada kerugian untuk pengembangan teknologinya, atau apakah kerugiannya lebih besar daripada keuntungannya?
Sulit untuk memberikan jawaban yang jelas atas pertanyaan ini, karena sejarah tidak dapat terulang kembali seperti eksperimen ilmiah. Tetapi yang pasti, banyak ilmuwan Amerika percaya bahwa sistem pendanaan ilmiah dan teknologinya yang beragam adalah alasan penting mengapa sains Amerika bangkit pada abad yang lalu, terutama memimpin dunia setelah Perang Dunia II. Meskipun ada berbagai kontradiksi antara sains dan pemerintah selama periode ini, dan bahkan konflik sengit selama Perang Vietnam dan Bush Jr., ekonomi pasar dan sistem politik Amerika Serikat yang beragam mengurangi kontradiksi ini sampai batas tertentu. Dalam hal Kementerian Iptek, kesinambungan kebijakan iptek dan perkembangan iptek yang stabil terjamin. Jika tidak ada krisis baru seperti satelit Soviet, diperkirakan kemungkinan Amerika Serikat mendirikan departemen sains dan teknologi di masa mendatang tidak terlalu tinggi.
